Положение об антикоррупционной политике в Муниципальном унитарном предприятии «Иркутскавтотранс» г. Иркутска

  г. Иркутск, 2019 г.

 1. Общие положения

1.1. Положение об антикоррупционной политике в Муниципальном унитарном предприятии «Иркутскавтотранс» г. Иркутска (далее – Антикоррупционная политика) разработано в соответствии с положениями Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ 08 ноября 2013 г.

1.2. Настоящее Положение является внутренним документом Муниципального унитарного предприятие «Иркутскавтотранс» г. Иркутска (МУП «ИАТ» г. Иркутска), направленным на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности МУП «ИАТ» г. Иркутска.

1.3. Основными целями внедрения в МУП «ИАТ» г. Иркутска Антикоррупционной политики являются:

- минимизация риска вовлечения МУП «ИАТ» г. Иркутска, ее руководства и работников в коррупционную деятельность;

- формирование у работников МУП «ИАТ» г. Иркутска независимо от занимаемой должности, контрагентов и иных лиц единообразного понимания политики МУП «ИАТ» г. Иркутска о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;

- обобщение и разъяснение основных требований законодательства РФ в области противодействия коррупции, применяемых в МУП «ИАТ» г. Иркутска.

1.4. Для достижения поставленных целей устанавливаются следующие задачи внедрения Антикоррупционной политики в МУП «ИАТ» г. Иркутска:

- закрепление основных принципов антикоррупционной деятельности МУП «ИАТ» г. Иркутска;

- определение области применения Антикоррупционной политики и круга лиц, попадающих под ее действие;

- определение должностных лиц МУП «ИАТ» г. Иркутска, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики;

- определение и закрепление обязанностей работников и МУП «ИАТ» г. Иркутска, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;

- установление перечня реализуемых МУП «ИАТ» г. Иркутска антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядка их выполнения (применения);

- закрепление ответственности сотрудников МУП «ИАТ» г. Иркутска за несоблюдение требований Антикоррупционной политики.

 2. Основные понятия

Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Контрагент - любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым МУП «ИАТ» г. Иркутска вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

Взятка - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Коммерческий подкуп - незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию) (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Личная заинтересованность работника (представителя организации) - возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми данное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

 3. Основные принципы

3.1. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

3.2. Система мер противодействия коррупции в МУП «ИАТ» г. Иркутска основывается на следующих принципах:

а) Принцип соответствия Антикоррупционной политики МУП «ИАТ» г. Иркутска действующему законодательству и общепринятым нормам: соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, заключенным Российской Федерацией международным договорам, Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иным нормативным правовым актам, применяемым к МУП «ИАТ» г. Иркутска.

б) Принцип личного примера руководства МУП «ИАТ» г. Иркутска: руководство МУП «ИАТ» г. Иркутска должно формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением.

в) Принцип вовлеченности работников: активное участие работников МУП «ИАТ» г. Иркутска независимо от должности в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

г) Принцип нулевой толерантности: неприятие в МУП «ИАТ» г. Иркутска коррупции в любых формах и проявлениях.

д) Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции: разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения МУП «ИАТ» г. Иркутска, ее руководителей и работников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом степени выявленного риска.

е) Принцип периодической оценки рисков: в МУП «ИАТ» г. Иркутска на периодической основе осуществляется выявление и оценка коррупционных рисков, характерных для деятельности МУП «ИАТ» г. Иркутска в целом и для отдельных ее подразделений в частности.

ж) Принцип обязательности проверки контрагентов: в МУП «ИАТ» г. Иркутска на постоянной основе осуществляется проверка контрагентов на предмет их терпимости к коррупции, в том числе осуществляется проверка наличия у них собственных антикоррупционных мероприятий или политик, их готовность соблюдать требования настоящей Антикоррупционной политики и включать в договоры антикоррупционные условия (оговорки), а также оказывать взаимное содействие для этичного ведения бизнеса и предотвращения коррупции.

з) Принцип открытости: информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в МУП «ИАТ» г. Иркутска антикоррупционных стандартах ведения деятельности.

и) Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга: регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.

к) Принцип ответственности и неотвратимости наказания: неотвратимость наказания для работников МУП «ИАТ» г. Иркутска вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства МУП «ИАТ» г. Иркутска за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики. 

4. Область применения политики

4.1. Основным кругом лиц, попадающих под действие Антикоррупционной политики, являются работники МУП «ИАТ» г. Иркутска, находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.

4.2. Положения настоящей Антикоррупционной политики могут распространяться на иных физических и (или) юридических лиц, с которыми МУП «ИАТ» г. Иркутска вступает в договорные отношения, в случае если это закреплено в договорах, заключаемых МУП «ИАТ» г. Иркутска с такими лицами.

 5. Должностные лица, ответственные за реализацию антикоррупционной политики

 5.1. Директор исходя из установленных задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры МУП «ИАТ» г. Иркутска назначает лицо или несколько лиц, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики.

5.2. Основные обязанности лица, ответственного за реализацию Антикоррупционной политики:

- подготовка рекомендаций для принятия решений по вопросам противодействия коррупции в МУП «ИАТ» г. Иркутска;

- подготовка предложений, направленных на устранение причин и условий, порождающих риск возникновения коррупции в МУП «ИАТ» г. Иркутска;

- разработка и представление на утверждение директора проектов локальных нормативных актов, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции;

- проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений работниками организации;

- организация проведения оценки коррупционных рисков;

- прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами организации или иными лицами;

- организация работы по заполнению и рассмотрению деклараций о конфликте интересов;

- организация обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;

- оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности организации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;

- оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;

- организация мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции;

- индивидуальное консультирование работников;

- участие в организации антикоррупционной пропаганды;

- проведение оценки результатов антикоррупционной работы и подготовка соответствующих отчетных материалов для директора МУП «ИАТ» г. Иркутска.

 6. Обязанности работников, связанные с предупреждением и противодействием коррупции

 6.1. МУП «ИАТ» г. Иркутска требует от своих сотрудников соблюдения Антикоррупционной политики.

6.2. Для формирования надлежащего уровня антикоррупционной культуры с новыми сотрудниками проводится вводный инструктаж по Антикоррупционной политики и связанных с ним документов, а для действующих сотрудников проводятся периодические информационные мероприятия.

6.3. Все работники вне зависимости от должности и стажа работы в связи с исполнением своих должностных обязанностей должны:

- руководствоваться положениями настоящей Антикоррупционной политики и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования;

- воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени МУП «ИАТ» г. Иркутска;

- воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени МУП «ИАТ» г. Иркутска;

- незамедлительно информировать непосредственного руководителя/лицо, ответственное за реализацию Антикоррупционной политики/руководство МУП «ИАТ» г. Иркутска о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;

- незамедлительно информировать непосредственного начальника/лицо, ответственное за реализацию Антикоррупционной политики/руководство МУП «ИАТ» г. Иркутска о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами МУП «ИАТ» г. Иркутска или иными лицами;

- сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

 7. Подарки и представительские расходы

7. • Подарки, которые сотрудники от имени МУП «ИАТ» г. Иркутска могут предоставлять другим лицам и организациям, подарки, которые сотрудники, в связи с их деятельностью в МУП «ИАТ» г. Иркутска, могут получать от других лиц и организаций, а также представительские расходы, в том числе - расходы сотрудников МУП «ИАТ» г. Иркутска на деловое гостеприимство МУП «ИАТ» г. Иркутска, должны одновременно соответствовать следующим критериям:

• быть прямо связанными с законными целями деятельности МУП «ИАТ» г. Иркутска или общенациональными праздниками (Новый Год, 8 марта, 23 февраля, день работников автомобильного транспорта и др.) и применимыми в соответствии с финансовым состоянием предприятия;
• быть обоснованными, соразмерными и не являться предметами роскоши. Стоимость подарка не может превышать 3 000,00 (трех тысяч) рублей (п. 2 ст. 575 ГК РФ);
• приобретаться по согласованию с директором МУП «ИАТ» г. Иркутска;
• не представлять собой скрытое вознаграждение за услугу, действие, бездействие, попустительство, покровительство, предоставление прав, принятие определенного решения о сделке, соглашении, разрешении и т.п. или попытку оказать влияние на получателя с иной незаконной или неэтичной целью;
• не создавать репутационного риска для МУП «ИАТ» г. Иркутска, сотрудников и иных лиц в случае раскрытия информации о подарках или представительских расходах;
• не противоречить принципам и требованиям Антикоррупционной политики, кодекса деловой этики, другим внутренним документам МУП «ИАТ» г. Иркутска и нормам применимого законодательства.
  • Не допускаются подарки от имени МУП «ИАТ» г. Иркутска, ее сотрудников и представителей третьим лицам в виде денежных средств, как наличных, так и безналичных, независимо от валюты.

 8. Участие в благотворительных мероприятиях и спонсорской деятельности

8.1. МУП «ИАТ» г. Иркутска может принять решение об участии в благотворительных мероприятиях и спонсорской деятельности в соразмерной зависимости от финансового состояния предприятия. При этом бюджет и план участия в мероприятии и деятельности согласуются с директором МУП «ИАТ» г. Иркутска.

 9. Взаимодействие с государственными и муниципальными служащими

9.1. МУП «ИАТ» г. Иркутска не осуществляет самостоятельно или через своих работников оплату любых расходов (денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) за государственных и муниципальных служащих и их близких родственников (или в их интересах) в целях получения или сохранения преимущества для предприятия в коммерческой деятельности.

• Взаимодействие с государственными и муниципальными служащими от лица МУП «ИАТ» г. Иркутска должны быть предварительно одобрены лицом ответственным за соблюдение Антикоррупционной политики.
• Предоставление подарков государственным и муниципальным служащим не должно нарушать требований Антикоррупционной политики и законодательства РФ.
• Работники предприятия самостоятельно несут ответственность за коррупционные проявления при самостоятельном взаимодействии с государственными и муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 10. Взаимодействие с посредниками и иными лицами, проверка контрагентов

10.1. МУП «ИАТ» г. Иркутска и ее сотрудникам запрещается привлекать или использовать посредников, партнеров, агентов, совместные предприятия или иных лиц для совершения каких-либо действий, которые противоречат принципам и требованиям настоящей Антикоррупционной политики или нормам применимого антикоррупционного законодательства.

10.2. МУП «ИАТ» г. Иркутска осуществляет выбор контрагентов для поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ как на конкурентной основе (конкурсы, аукционы, иные способы закупок) так и с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «ИАТ» г. Иркутска. Основными принципами проведения закупок является отбор контрагента по наилучшим конкурентным критериям:

• анализ рынка предлагаемых товаров, работ, услуг;

-равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к контрагентам;

• честный и разумный выбор наиболее предпочтительных предложений при комплексном анализе выгод и издержек (прежде всего цены и качества продукции);
• целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом, при необходимости, стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек предприятия;
• отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления чрезмерных требований к контрагенту не соответствующих перечисленным в Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «ИАТ» г. Иркутска.
• предотвращение коррупционных проявлений, конфликта интересов и иных злоупотреблений полномочиями.
• МУП «ИАТ» г. Иркутска стремится иметь деловые отношения с контрагентами, поддерживающими требования антикоррупционного законодательства и/или контрагентами, декларирующими непринятие коррупции.
• МУП «ИАТ» г. Иркутска заявляет, что отказывается от стимулирования каким-либо образом работников контрагентов, в том числе путем предоставления денежных сумм, подарков, безвозмездного выполнения в их адрес работ (услуг) и другими, не поименованными здесь способами, ставящего работника контрагента в определенную зависимость и направленного на обеспечение выполнения этим работником каких-либо действий в пользу предприятия.
• МУП «ИАТ» г. Иркутска прилагает разумные усилия, чтобы минимизировать риск деловых отношений с контрагентами, которые могут быть вовлечены в коррупционную деятельность, для чего проводится проверка терпимости контрагентов к взяточничеству, в том числе проверка наличия у них собственных антикоррупционных процедур или политик, их готовности соблюдать требования настоящей Антикоррупционной политики и включать в договоры антикоррупционные условия (оговорки), а также оказывать взаимное содействие для этичного ведения бизнеса и предотвращения коррупции.
• В соответствии с антикоррупционной оговоркой МУП «ИАТ» г. Иркутска и его контрагенты (партнеры) обязаны:
• незамедлительно уведомлять друг друга в письменной форме о любых случаях нарушения антикоррупционного законодательства;
• ясно давать понять другим лицам при совершении каких-либо сделок, что они обязаны соблюдать антикоррупционное законодательство.
• В соответствии с антикоррупционной оговоркой при возникновении у МУП «ИАТ» г. Иркутска объективных (разумных и добросовестных) свидетельств нарушения контрагентами антикоррупционного законодательства, в адрес такого контрагента направляется соответствующее уведомление с требованием в установленный срок предоставить соответствующие пояснения. Непредставление достаточных доказательств, определенно подтверждающих отсутствие нарушения антикоррупционного законодательства, является нарушением существенных условий договора (существенным нарушением), заключенного между МУП «ИАТ» г. Иркутска и его контрагентом и дает право предприятию расторгнуть такой договор в одностороннем внесудебном порядке (полностью отказаться от исполнения договора), либо приостановить его дальнейшее исполнение в одностороннем порядке в какой-то его части путем направления соответствующего письменного уведомления.

 11. Информирование и обучение

• МУП «ИАТ» г. Иркутска размещает настоящую Антикоррупционную политику в свободном доступе в сети предприятия и на официальном сайте в сети «Интернет», открыто заявляет о неприятии коррупции, приветствует и поощряет соблюдение принципов и требований Антикоррупционной политики всеми контрагентами, своими сотрудниками и иными лицами.
• МУП «ИАТ» г. Иркутска содействует повышению уровня антикоррупционной культуры путем информирования и систематического обучения работников в целях поддержания их осведомленности в вопросах антикоррупционной политики компании и овладения ими способами и приемами применения антикоррупционной политики на практике.
• Консультирование по вопросам противодействия коррупции осуществляется в индивидуальном порядке. В этом случае в МУП «ИАТ» г. Иркутска определяются лица, ответственные за проведение такого консультирования. Консультирование по частным вопросам противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов рекомендуется проводить в конфиденциальном порядке. 

12. Антикоррупционные мероприятия

12.1. В антикоррупционную политику МУП «ИАТ» г. Иркутска включается перечень конкретных мероприятий, которые должны реализовываться в целях предупреждениями противодействия коррупции.

• Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений:
• Разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников;
• Разработка и принятие положения о конфликте интересов;
• Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации, стандартной антикоррупционной оговорки
• Введение антикоррупционных положений в трудовые договора работников
  • Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур:
• Введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации.
• Введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации.
• Введение процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов
• Введение процедур защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности организации, от формальных и неформальных санкций.
• Заполнение работниками (ежегодно) декларации о конфликте интересов.
• Проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности организации, наиболее подверженных таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных мер.
  • Обучение и информирование работников:
• Ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции на предприятии;
• Проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции
• Организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур. 

12.1.4. Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита организации требованиям антикоррупционной политики организации:

• Осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних процедур
• Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета
• Осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительские расходы, благотворительные пожертвования, вознаграждения внешним консультантам
• Периодическое проведение внешнего аудита
• Привлечение внешних независимых экспертов при осуществлении хозяйственной деятельности организации и организации антикоррупционных мер

 13. Внедрение стандартов поведения работников предприятия

 13.1. В целях внедрения антикоррупционных стандартов поведения среди сотрудников, в МУП «ИАТ» г. Иркутска устанавливаются общие правила и принципы поведения работников, затрагивающие этику деловых отношений и направленные на формирование этичного, добросовестного поведения работников и МУП «ИАТ» г. Иркутска в целом.

Такие общие правила и принципы поведения закрепляются в Кодексе этики и служебного поведения работников предприятия, утвержденном руководителем МУП «ИАТ» г. Иркутска.

 14. Выявление и урегулирование конфликта интересов

 14.1. Своевременное выявление конфликта интересов в деятельности работников МУП «ИАТ» г. Иркутска является одним из ключевых элементов предотвращения коррупционных правонарушений.

В целях установления порядка выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников в ходе выполнения ими трудовых обязанностей, в МУП «ИАТ» г. Иркутска утверждается Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников МУП «ИАТ» г. Иркутска и урегулированию конфликта интересов.

 15. Оценка коррупционных рисков

 15.1. Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных бизнес-процессов и деловых операций в деятельности МУП «ИАТ» г. Иркутска, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками МУП «ИАТ» г. Иркутска коррупционных правонарушений как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды предприятием.

15.2. Оценка коррупционных рисков является важнейшим элементом Антикоррупционной политики. Она позволяет обеспечить соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности МУП «ИАТ» г. Иркутска и рационально использовать ресурсы, направляемые на проведение работы по профилактике коррупции.

15.3. Оценка коррупционных рисков проводится в МУП «ИАТ» г. Иркутска на регулярной основе.

15.4. Порядок проведения оценки коррупционных рисков:

- представить деятельность МУП «ИАТ» г. Иркутска в виде отдельных бизнес-процессов, в каждом из которых выделить составные элементы (подпроцессы);

- выделить «критические точки» - для каждого бизнес-процесса определить те элементы (подпроцессы), при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений.

- Для каждого подпроцесса, реализация которого связана с коррупционным риском, составить описание возможных коррупционных правонарушений, включающее:

- характеристику выгоды или преимущества, которое может быть получено предприятием или ее отдельными работниками при совершении «коррупционного правонарушения»;

- должности в организации, которые являются «ключевыми» для совершения коррупционного правонарушения, - участие каких должностных лиц МУП «ИАТ» г. Иркутска необходимо, чтобы совершение коррупционного правонарушения стало возможным;

- вероятные формы осуществления коррупционных платежей.

- На основании проведенного анализа подготовить «карту коррупционных рисков организации» - сводное описание «критических точек» и возможных коррупционных правонарушений.

- Сформировать перечень должностей, связанных с высоким коррупционным риском. В отношении работников, замещающих такие должности, могут быть установлены специальные антикоррупционные процедуры и требования, например, регулярное заполнение декларации о конфликте интересов.

- Разработать комплекс мер по устранению или минимизации коррупционных рисков. Такие меры рекомендуется разработать для каждой «критической точки». В зависимости от специфики конкретного бизнес-процесса такие меры могут включать:

- детальную регламентацию способа и сроков совершения действий работником в «критической точке»;

- реинжиниринг функций, в том числе их перераспределение между структурными подразделениями внутри организации;

- введение или расширение процессуальных форм внешнего взаимодействия работников МУП «ИАТ» г. Иркутска (с представителями контрагентов, органов государственной власти и др.), например, использование информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления такого взаимодействия;

- установление дополнительных форм отчетности работников о результатах принятых решений;

- введение ограничений, затрудняющих осуществление коррупционных платежей и т.д.

 16. Внутренний контроль и аудит

16.1. Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлена обязанность для всех организаций осуществлять внутренний контроль хозяйственных операций.

16.2. Система внутреннего контроля МУП «ИАТ» г. Иркутска способствует профилактике и выявлению коррупционных правонарушений в деятельности МУП «ИАТ» г. Иркутска. При этом наибольший интерес представляет реализация таких задач системы внутреннего контроля и аудита, как обеспечение надежности и достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности МУП «ИАТ» г. Иркутска и обеспечение соответствия деятельности МУП «ИАТ» г. Иркутска требованиям нормативных правовых актов и локальных нормативных актов МУП «ИАТ» г. Иркутска. Для этого система внутреннего контроля и аудита учитывает требования Антикоррупционной политики, реализуемой МУП «ИАТ» г. Иркутска, в том числе:

- проверка соблюдения различных организационных процедур и правил деятельности, которые значимы с точки зрения работы по профилактике и предупреждению коррупции;

- контроль документирования операций хозяйственной деятельности МУП «ИАТ» г. Иркутска;

- проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска.

16.3. Контроль документирования операций хозяйственной деятельности прежде всего связан с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности организации и направлен на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составления неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т. д.

16.4. Проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска проводится в отношении обмена деловыми подарками, представительских расходов, благотворительных пожертвований, вознаграждений внешним консультантам и других сфер. При этом следует обращать внимание на наличие обстоятельств - индикаторов неправомерных действий, например:

- оплата услуг, характер которых не определен либо вызывает сомнения;

- предоставление дорогостоящих подарков, оплата транспортных, развлекательных услуг, выдача на льготных условиях займов, предоставление иных ценностей или благ внешним консультантам, государственным или муниципальным служащим, работникам аффилированных лиц и контрагентов;

- выплата посреднику или внешнему консультанту вознаграждения, размер которого превышает обычную плату для организации или плату для данного вида услуг;

- закупки или продажи по ценам, значительно отличающимся от рыночных;

- сомнительные платежи наличными.

 17. Сотрудничество с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции

 17.1. Сотрудничество с правоохранительными органами является важным показателем действительной приверженности МУП «ИАТ» г. Иркутска декларируемым антикоррупционным стандартам поведения.

17.2. МУП «ИАТ» г. Иркутска принимает на себя публичное обязательство сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых МУП «ИАТ» г. Иркутска (работникам МУП «ИАТ» г. Иркутска) стало известно.

17.3. МУП «ИАТ» г. Иркутска принимает на себя обязательство воздерживаться от каких-либо санкций в отношении своих сотрудников, сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения.

17.4. Сотрудничество с правоохранительными органами также проявляется в форме:

- оказания содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности МУП «ИАТ» г. Иркутска по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;

- оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия.

17.5. Руководству МУП «ИАТ» г. Иркутска и ее сотрудникам следует оказывать поддержку в выявлении и расследовании правоохранительными органами фактов коррупции, предпринимать необходимые меры по сохранению и передаче в правоохранительные органы документов и информации, содержащей данные о коррупционных правонарушениях. При подготовке заявительных материалов и ответов на запросы правоохранительных органов к данной работе привлекаются специалисты в соответствующей области права.

Руководство и сотрудники не должны допускать вмешательства в выполнение служебных обязанностей должностными лицами судебных или правоохранительных органов. 

18. Ответственность сотрудников за несоблюдение требований антикоррупционной политики

 18.1. МУП «ИАТ» г. Иркутска и все ее сотрудники должны соблюдать нормы действующего антикоррупционного законодательства РФ, в том числе Уголовного кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

18.2. Все работники МУП «ИАТ» г. Иркутска вне зависимости от занимаемой должности несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ, за соблюдение принципов и требований настоящей Антикоррупционной политики.

18.3. Лица, виновные в нарушении требований настоящей Антикоррупционной политики, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности. 

19. Порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику предприятия

 19.1. МУП «ИАТ» г. Иркутска осуществляет регулярный мониторинг эффективности реализации Антикоррупционной политики. Должностные лица, на которые возложены функции по профилактике и противодействию коррупции, ежегодно представляют директору соответствующий отчет, на основании которого в настоящую Антикоррупционную политику могут быть внесены изменения и дополнения.

19.2. Пересмотр принятой Антикоррупционной политики может проводиться в случае внесения соответствующих изменений в действующее законодательство РФ.